水處理廠(chǎng)吃不飽VS吃不消困局該如何破
設(shè)計(jì)處理能力3000t/d，日采水量約600噸，僅占設(shè)計(jì)處理規(guī)模的20%。
進(jìn)口COD濃度長(zhǎng)期低于50mg/L，氨氮濃度長(zhǎng)期低于5mg/L。該裝置出水COD、氨氮濃度低于城市污水處理廠(chǎng)處理前污染物排放標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)(gb18918-2002)。
長(zhǎng)期“吃不消”、“進(jìn)水、出水”， 無(wú)錫水處理設(shè)備污水處理廠(chǎng)長(zhǎng)期閑置近日，安徽省銅陵石子山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)因這些突出的環(huán)境問(wèn)題受到安徽省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)督。(詳情點(diǎn)擊:安徽生態(tài)環(huán)境部污水處理廠(chǎng)閑置監(jiān)管名單!)
而銅陵市石子山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)這些問(wèn)題絕不是孤立的。今年，湖北省赤比市紀(jì)委對(duì)建設(shè)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)布了“閑置”公告(點(diǎn)擊查看詳情:污水處理廠(chǎng)“閑置”一年以上政府白437萬(wàn)副市長(zhǎng)被警告!
赤壁鎮(zhèn)、趙立橋鎮(zhèn)、官塘一鎮(zhèn)新建污水處理廠(chǎng)，進(jìn)水口水質(zhì)出乎意料地好于排放標(biāo)準(zhǔn)。在2017年3月20日至2018年4月的一年中，赤壁市政府經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，為三個(gè)污水處理廠(chǎng)的污水處理支付了437多萬(wàn)元。污水處理廠(chǎng)閑置運(yùn)行的原因是污水處理廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有同步管網(wǎng)建設(shè)。
同時(shí),全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)江蘇水污染防治執(zhí)法檢查小組臺(tái)州現(xiàn)場(chǎng)檢查操作的污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)空閑時(shí)還發(fā)現(xiàn), 無(wú)錫純水設(shè)備由于網(wǎng)絡(luò)不配套的問(wèn)題(點(diǎn)擊詳情:為什么每天的設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的污水“吃不飽”
為什么要投資巨資建設(shè)污水處理廠(chǎng)“曬太陽(yáng)”?專(zhuān)家表示，一方面，當(dāng)工廠(chǎng)建成時(shí)，很多都是“倉(cāng)促”，設(shè)計(jì)規(guī)劃不協(xié)調(diào);另一方面，也是最重要的原因，是網(wǎng)絡(luò)匹配建設(shè)不到位。“重廠(chǎng)輕網(wǎng)”現(xiàn)象的直接后果是嚴(yán)重缺水無(wú)錫水處理設(shè)備。管網(wǎng)是地下的，建設(shè)難度大，普通人看不見(jiàn)，性能難以突出，容易被忽視。
而管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題也與政府深陷資金困境有關(guān)。通常，污水處理費(fèi)涵蓋在居民自來(lái)水費(fèi)中，上繳地方財(cái)政。政府直接投資運(yùn)營(yíng)的污水處理廠(chǎng)每年根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況申報(bào)所需費(fèi)用。由政府采取PPP模式運(yùn)營(yíng)的污水處理廠(chǎng)，則由地方政府按照既定合同撥付費(fèi)用。然而事實(shí)是，一些地方政府拖欠污水處理費(fèi)成了“家常便飯”。
污水處理費(fèi)長(zhǎng)期拖欠，由此帶來(lái)的結(jié)果顯而易見(jiàn)。部分污水處理廠(chǎng)因?yàn)檫\(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備無(wú)力更新維護(hù)，功能參數(shù)降低導(dǎo)致維修費(fèi)用和單位電耗增加，只能低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)甚至停運(yùn)。
地方政府的資金不能及時(shí)撥付，無(wú)疑為污水處理廠(chǎng)非正常運(yùn)行埋下伏筆。不過(guò)，聚光燈下，困局依然存在。曾有專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，即便這筆錢(qián)能夠如愿按時(shí)到位，污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)超污水費(fèi)。
不過(guò)，污水管網(wǎng)建設(shè)及資金問(wèn)題已經(jīng)引起重視：
今年7月，財(cái)政部、住建部近日《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)定補(bǔ)助資金用于支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
如何有效推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效成為熱議話(huà)題。今年以來(lái)，關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的政策密集出臺(tái)(詳情點(diǎn)擊：城鎮(zhèn)污水處理由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”全面轉(zhuǎn)變 這些地區(qū)已開(kāi)始行動(dòng)！
治污變“致污” 污水處理廠(chǎng)成排污大戶(hù)
而與污水處理廠(chǎng)“吃不飽”相對(duì)的則是污水處理廠(chǎng)“吃不消”的問(wèn)題。8月5日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年第二季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單和處理處罰整改情況，無(wú)錫水處理設(shè)備污水處理廠(chǎng)仍然是重災(zāi)區(qū)，40家單位中有17家是污水處理廠(chǎng)，占比達(dá)到42.5%。其中，河南省焦作市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對(duì)孟州城市污水處理有限公司按日計(jì)罰4880萬(wàn)元，這將成為中國(guó)污水處理史上開(kāi)出的最大罰單。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少城市污水處理規(guī)模不足，污水處理廠(chǎng)普遍處于“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，大量生活污水無(wú)法處理只能直排，加之污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，使部分污水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放成為“污染源”。
本承擔(dān)治污重任的污水處理廠(chǎng)卻逐漸成為嚴(yán)重超標(biāo)“主力軍”，其原因何在?
經(jīng)調(diào)查，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放原因復(fù)雜多樣，設(shè)備故障、進(jìn)水超標(biāo)、升級(jí)改造，能力不足等都是污水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放的重要原因無(wú)錫純水設(shè)備。要解決這一問(wèn)題，只管污水處理廠(chǎng)、只管出水是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要決策層、地方政府、企業(yè)主體和社會(huì)力量等多方共同努力。
一方面，需要需要完善水處理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管條例，明確污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)及其上、下游環(huán)節(jié)合作監(jiān)管，理清污水處理廠(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界，補(bǔ)齊預(yù)處理環(huán)節(jié)和管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)的短板。如面對(duì)行業(yè)內(nèi)反映較多的進(jìn)水超標(biāo)問(wèn)題，政府部門(mén)積極開(kāi)展排污許可證制度，管住前方工業(yè)企業(yè)的進(jìn)水，無(wú)錫水處理設(shè)備保證城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。
另一方面，地方政府應(yīng)更好地承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)建設(shè)污水處理廠(chǎng)。避免污水處理廠(chǎng)低負(fù)荷運(yùn)營(yíng)“曬太陽(yáng)”、“大馬拉小車(chē)”及超標(biāo)排污等現(xiàn)象。
再有，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在承接城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，要明確責(zé)任、選好工藝。在競(jìng)標(biāo)前對(duì)當(dāng)?shù)氐奈鬯欧徘闆r、氣候環(huán)境等充分了解，并進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。
一方面是污水處理廠(chǎng)空轉(zhuǎn)，另一方面一些污水處理廠(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，希望在各方共同努力下，污水廠(chǎng)不再受此困擾，而是保持正常運(yùn)行!
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